במוסדות שבהם שוהים מדי יום ילדים, תלמידים ואנשי צוות, תקלה במערכת גילוי, חסימה של נתיב מילוט או היעדר היערכות מתאימה עלולים להשפיע ישירות על היכולת לפעול במהירות במקרה של שריפה. לכן בטיחות במוסדות חינוך מחייבת התייחסות משולבת למבנה, למערכות הבטיחות ולהתנהלות השוטפת של הצוות.
בטיחות אש במוסדות חינוך מבוססת על שילוב בין מניעת דליקות, אמצעי גילוי וכיבוי, דרכי מילוט תקינות, תחזוקה שוטפת והיערכות של הצוות לפינוי בשעת חירום. הדרישות נקבעות במסגרת הנחיות משרד החינוך, הוראות כבאות והצלה והוראות נוספות החלות על המבנה ועל המוסד החינוכי.
במאמר הבא נסביר מה קובעות הנחיות משרד החינוך, כיצד הן משתלבות עם הוראות כבאות והצלה, אילו מרכיבי בטיחות אש חשוב לבדוק במוסד חינוכי, מי אחראי עליהם וכיצד נערכים נכון למצבי חירום.
מה כוללת בטיחות אש במוסדות חינוך?
בטיחות אש במוסד חינוכי מבוססת על כמה שכבות הגנה: מניעת דליקות, גילוי והתרעה, אמצעי כיבוי, דרכי מילוט והיערכות של הצוות לשעת חירום. הדרישות המדויקות משתנות לפי סוג המוסד, מאפייני המבנה, השימושים המתקיימים בו והוראות הבטיחות החלות עליו.
המטרה היא לאפשר זיהוי מהיר של אירוע, לצמצם את הסיכון להתפשטות האש והעשן ולאפשר פינוי בטוח של ילדים, תלמידים ואנשי צוות.
מדוע בטיחות אש במוסדות חינוך דורשת התייחסות מיוחדת?
במוסד חינוכי יכולים לשהות במקביל ילדים ותלמידים רבים, חלקם צעירים מכדי לפעול באופן עצמאי במקרה חירום. המשמעות היא שפינוי בטוח תלוי לא רק במבנה ובמערכות אלא גם במוכנות ובפעולה מתואמת של אנשי הצוות.
גם אופי השימוש במבנה מגוון. כיתות, ספריות, מעבדות, מטבחים, מחסנים, אולמות וחדרים טכניים יוצרים סיכונים שונים ודורשים התאמה של אמצעי הבטיחות לכל אזור.
בנוסף, מספר המשתמשים ודפוסי התנועה משתנים במהלך היום בעקבות שיעורים, הפסקות, פעילות בחצר, אירועים וטקסים. כל אלה צריכים להילקח בחשבון במסגרת תכנון וניהול מערך הבטיחות.
מה קובע חוזר מנכ"ל משרד החינוך בנושא הבטיחות?
חוזרי מנכ"ל משרד החינוך מגדירים נהלים, תחומי אחריות ותהליכי עבודה בנושאי בטיחות במערכת החינוך. בין היתר הם עוסקים בזיהוי מפגעים, ביצוע בדיקות ומבדקים, טיפול בליקויים והיערכות למצבי חירום.
האחריות מתחלקת בין מספר גורמים. הרשות המקומית או הגוף המפעיל את מוסד החינוך אחראים לתקינות המבנה, התשתיות והמתקנים שבאחריותם. הנהלת המוסד והצוות נדרשים לעקוב אחר מצב הבטיחות במהלך הפעילות, לזהות מפגעים גלויים, לטפל במה שניתן במסגרת סמכותם ולדווח לגורם האחראי כאשר נדרש טיפול של הרשות או הגוף המפעיל.
לכן ניהול הבטיחות אינו מסתכם בבדיקה שמתבצעת לפני פתיחת שנת הלימודים. הוא דורש מעקב לאורך השנה, טיפול בליקויים ושמירה על מוכנות למצבי חירום.
הוראת נציב 523 – דרישות בטיחות אש ייעודיות למוסדות חינוך
לצד הנחיות משרד החינוך, הוראת נציב כבאות והצלה 523 מרכזת דרישות ייעודיות בתחום בטיחות האש ומניעת הדליקות במוסדות חינוך. ההוראה מתייחסת למוסדות קיימים וחדשים וכוללת דרישות הנוגעות בין היתר לדרכי מילוט, גילוי אש, אמצעי כיבוי, הפרדות אש וגישה לכוחות הכיבוי.
לכן כאשר בוחנים בטיחות אש בבתי ספר או במוסדות חינוך אחרים, יש להתייחס הן להנחיות משרד החינוך והן לדרישות המקצועיות בתחום הכבאות וההצלה.
במבנה חדש, בהרחבה או בשינוי משמעותי של מבנה חינוכי, כדאי לשלב תכנון בטיחות אש כבר בשלבים הראשונים של הפרויקט, כדי להתאים את פתרונות הבטיחות למבנה עוד לפני תחילת הביצוע. כך ניתן לתאם את דרכי המילוט, מערכות הגילוי והכיבוי ורכיבי ההגנה עם האדריכלות ושאר מערכות המבנה לפני תחילת הביצוע.
אילו מרכיבי בטיחות אש חשוב לבדוק במוסד חינוכי?
כל אחד ממרכיבי בטיחות האש במוסד החינוכי חשוב בפני עצמו, ורמת ההגנה נקבעת לפי השילוב ביניהם. עם זאת, יש כמה נושאים מרכזיים שכדאי לתת להם תשומת לב מיוחדת במסגרת הבדיקה וההתנהלות השוטפת:
דרכי מוצא ומילוט
במקרה של שריפה, פינוי בטוח תלוי בכך שדרכי היציאה יהיו זמינות, ברורות ופנויות. מסדרונות, מעברים ויציאות המיועדים למילוט צריכים להישמר ללא ציוד, ריהוט או אחסון שעלולים להפריע לתנועה.
יש לבחון גם את השילוט, תאורת החירום ורכיבים נוספים שנועדו לסייע בהתמצאות וביציאה מהמבנה בזמן אירוע.
מערכות גילוי והתרעה
מערכות גילוי אש נועדו לזהות אירוע בשלב מוקדם ולהתריע בפני הנמצאים במבנה. סוג המערכת, הפריסה והרכיבים הנדרשים נקבעים בהתאם למאפייני המבנה ולדרישות החלות עליו.
במוסדות חינוך נדרשת תשומת לב מיוחדת גם לאזורים בעלי מטען אש גבוה יחסית, כגון ספריות, מעבדות ומחסנים.
אמצעי כיבוי
מטפים, עמדות כיבוי ומערכות כיבוי אחרות צריכים להתאים למבנה, לפעילות ולסיכונים הקיימים בו ולהישמר תקינים ונגישים.
עצם הימצאותו של ציוד כיבוי אינה מספיקה. יש לבצע את הבדיקות והתחזוקה הנדרשות ולוודא שהצוות מכיר את מיקום אמצעי הכיבוי ואת נוהלי הפעולה במקרה חירום.
אזורים בעלי סיכון מיוחד
לא כל חלקי מוסד החינוך מאופיינים באותה רמת סיכון. מעבדת מדעים, מטבח, מחסן, חדר חשמל או בית מלאכה שונים מכיתה רגילה מבחינת מקורות ההצתה, סוגי החומרים והתרחישים האפשריים.
לכן בדיקת בטיחות האש צריכה להתייחס גם לשימוש שנעשה בכל חלל ולא להסתפק בבחינה כללית של המבנה.
בדיקות ואישורי בטיחות – מה נדרש ממוסד החינוך?
מערכת הבטיחות של מוסדות חינוך כוללת בדיקות שוטפות לצד בדיקות ואישורים הנדרשים במסגרת תהליכי רישוי ובקרה.
במסלולי רישוי וחידוש רישיון שבהם נדרש אישור בטיחות ומוכנות שנתי, האישור נערך בידי בעל מקצוע העומד בדרישות משרד החינוך, כגון מנהל בטיחות מוסדות חינוך או עורך מבדק בטיחות.
במקרים מסוימים, ובהתאם למסלול הרישוי ולשינויים שבוצעו במוסד, עשוי להידרש גם אישור מוכנות לכיבוי אש. לכן חשוב לבדוק בכל מוסד אילו אישורים נדרשים בהתאם למצבו ולא להסתמך על רשימה אחידה לכל מוסדות החינוך.
מי אחראי על הבטיחות ומי מבצע את הבדיקות?
במערך הבטיחות של מוסדות חינוך מעורבים כמה בעלי תפקידים, ולכל אחד מהם תחומי אחריות שונים. בעלי התפקידים והסמכויות עשויים להשתנות בהתאם למסגרת שבה פועל המוסד, ולכן חשוב להבין מי אחראי על הבקרה השוטפת, מי מבצע את הבדיקות המקצועיות ומתי נדרש ליווי של יועץ חיצוני.
- ממונה בטיחות במוסדות חינוך – המונח ממונה בטיחות במוסדות חינוך משמש באופן כללי לתיאור בעלי תפקידים העוסקים בפיקוח ובניהול הבטיחות במערכת החינוך. בפועל, משרד החינוך מבחין בין כמה תפקידים מוגדרים, ובהם ממוני בטיחות מחוזיים, מנהלי בטיחות מוסדות חינוך ועורכי מבדק בטיחות, שלכל אחד מהם תחומי אחריות וסמכויות משלו.
- מנהל בטיחות מוסדות חינוך ועורך מבדק בטיחות – בעלי מקצוע המבצעים בדיקות ומבדקים בהתאם להכשרה ולדרישות משרד החינוך. במסגרת תהליכי רישוי ובקרה הם עשויים להיות אחראים גם לעריכת האישורים הנדרשים בנושאי בטיחות ומוכנות.
- יועץ בטיחות במוסדות חינוך – מלווה את המוסד כאשר נדרשת בחינה מקצועית של המבנה, תכנון פתרונות, טיפול בליקויים או ליווי של הקמה, הרחבה ושינויים במבנה. כאשר העבודה נוגעת לבטיחות אש, חשוב לבחור יועץ בעל ניסיון מתאים בתחום ובסוג המוסד שבו מדובר.
החלוקה בין בעלי התפקידים מאפשרת להפריד בין האחריות השוטפת של המוסד לבין הבדיקות המקצועיות והתכנון ההנדסי הנדרשים במצבים מסוימים.
היערכות לשריפה – תכנית מילוט ותרגול פינוי
מערכות בטיחות אש הן חלק מרכזי מהמוכנות לאירוע, אך הן אינן מספיקות בפני עצמן. הצוות צריך להכיר את נוהלי הפעולה, לדעת כיצד לפנות את התלמידים מהמבנה ולהוביל אותם בצורה מסודרת אל נקודות הכינוס שנקבעו מראש.
במסגרת ההיערכות השנתית לפתיחת שנת הלימודים, משרד החינוך מנחה לרענן את כללי ההתנהגות בעת שריפה, לתרגל פינוי בתחילת השנה ולהכין או לעדכן את תכנית המילוט בהתאם לתיק הביטחון והחירום המוסדי. התרגול מאפשר לצוות ולתלמידים להכיר מראש את אופן הפעולה ולזהות נקודות שדורשות שיפור עוד לפני אירוע אמת.
תוכנית הפינוי צריכה להתאים למבנה ולמאפייני המוסד ולקבוע כיצד מתריעים על אירוע, באילו נתיבים יוצאים, היכן נמצאות נקודות הכינוס וכיצד מוודאים שכל התלמידים ואנשי הצוות פונו. אופן ההיערכות צריך להתחשב גם בגיל התלמידים ובמידת העצמאות שלהם. ילדים צעירים זקוקים לליווי צמוד יותר, בעוד שבשכבות גיל מבוגרות יותר ניתן להסתמך במידה רבה יותר על היכרות מוקדמת עם הנהלים ועל תרגול מסודר.
בטיחות אש היא חלק ממעטפת רחבה יותר של בטיחות ילדים במוסדות חינוך. לצד המוכנות לשריפה ולפינוי, חשוב לשמור לאורך השנה על תשתיות וציוד תקינים, לזהות מפגעים ולטפל בהם ולוודא שסביבת הלימודים נשארת בטוחה בשגרה ובמצבי חירום.
טעויות שכדאי למנוע בבטיחות אש בבתי ספר ובגנים
חסימת דרכי מילוט
מסדרון או יציאה שמתפקדים היטב ביום רגיל עלולים להפוך למכשול בזמן פינוי אם מוצבים בהם ארונות, עגלות, ציוד לימודי או חפצים אחרים. שמירה על נתיבי מילוט פנויים צריכה להיות חלק מההתנהלות השוטפת.
ציוד שלא נבדק בזמן
מטף או מערכת גילוי אינם נותנים מענה רק מעצם הימצאותם במבנה. ציוד בטיחות אש דורש תחזוקה ובדיקות כדי לוודא שיהיה כשיר לפעולה במקרה הצורך.
טיפול מאוחר בליקויים
ליקויים בתחום בטיחות האש יכולים להשפיע על כמה מערכות במבנה. טיפול מוקדם מאפשר במקרים רבים לתת להם מענה פשוט יותר, בעוד שדחיית הטיפול עלולה להוביל לעבודות מורכבות ולעכב אישורים.
שינוי במבנה או בפעילות ללא בחינה מחודשת
הסבת חדר לאחסון, הוספת מעבדה, שינוי חלוקת חללים או הרחבת פעילות יכולים לשנות את מאפייני הסיכון. לאחר שינוי משמעותי יש לבחון אם נדרשות התאמות גם בתחום בטיחות האש.
תוכנית פינוי שאינה תואמת את המצב בפועל
תוכנית הפינוי צריכה להתאים לחלוקת המבנה, ליציאות ולנקודות הכינוס הקיימות. כאשר מתבצעים שינויים במוסד, יש לוודא שגם ההיערכות למצבי חירום מתעדכנת בהתאם.
ליווי מקצועי בבטיחות אש למוסדות חינוך
ליווי מקצועי מאפשר לבחון את דרישות בטיחות האש כחלק ממערכת אחת הכוללת את המבנה, מערכות הבניין, השימושים, תהליכי הרישוי וההיערכות למצבי חירום.
עם 17 שנות ניסיון בתכנון וליווי פרויקטים בתחום בטיחות האש, אנחנו באיי אל אם וויי הנדסה ובטיחות בע"מ מלווים גם פרויקטים במוסדות חינוך. השירות כולל בהתאם לצורכי הפרויקט תכנון פתרונות בטיחות אש, בדיקת דרישות, איתור פערים, הכנת תכניות וליווי מול הגורמים הרלוונטיים.
טיפול מוקדם מאפשר לתאם בין האדריכלות, מערכות הבניין ודרישות הבטיחות, לזהות חסמים לפני שהם משפיעים על לוחות הזמנים ולהכין את המוסד בצורה מסודרת לבדיקות ולאישורים הנדרשים.
בטיחות שמתחילה בתכנון ונשמרת בכל יום
בטיחות אש במוסד חינוכי נשענת על שילוב בין תכנון נכון, מערכות תקינות, תחזוקה שוטפת והיערכות של הצוות. חוזרי מנכ"ל משרד החינוך והוראות כבאות והצלה מגדירים את המסגרת, אך היישום בפועל דורש מעקב, טיפול בזמן בליקויים והתאמה לשינויים במבנה ובפעילות.
צריכים לבדוק את דרישות בטיחות האש במוסד חינוכי, לתכנן פתרונות או להתכונן לתהליך רישוי ואישור? איי אל אם וויי הנדסה ובטיחות בע"מ מספקת ליווי מקצועי משלב הבדיקה והתכנון ועד להתאמת הפתרונות והשלמת התהליך.
צרו עמנו קשר בטלפון 03-9068377 או במייל ilm.safety@gmail.com.
איי אל אם וויי – מתכננים נכון, נערכים מראש ושומרים על סביבת לימודים בטוחה יותר.
שאלות נפוצות בנושא בטיחות אש במוסדות חינוך
האם בכל מוסד חינוך חלות אותן דרישות בטיחות אש?
לא. הדרישות משתנות לפי סוג המוסד, המבנה, אופי הפעילות והוראות הבטיחות והכבאות החלות עליו. לכן כל מוסד צריך להיבדק בהתאם למאפייניו.
מי אחראי לטיפול בליקויי בטיחות במוסד החינוכי?
האחריות מתחלקת בין הגורמים השונים. הרשות המקומית או הבעלות אחראיות לתשתיות ולמתקנים שבאחריותן, ואילו הנהלת המוסד נדרשת לעקוב אחר מצב הבטיחות, לזהות מפגעים ולדווח עליהם לגורם שאמור לטפל בהם.
האם בטיחות אש היא חלק מההיערכות לפתיחת שנת הלימודים?
כן. ההיערכות כוללת רענון של הנחיות ההתנהגות בעת שריפה, בדיקת המוכנות למצבי חירום, תוכנית מילוט ותרגול פינוי בהתאם להנחיות משרד החינוך.
מתי כדאי להיעזר ביועץ בטיחות אש?
כדאי להיעזר באיש מקצוע כאשר מתכננים מוסד חדש, מבצעים שינוי משמעותי במבנה או בפעילות, מתגלים ליקויים או נדרש ליווי מקצועי לצורך תכנון, רישוי או התאמת פתרונות בטיחות אש.
האם תרגול פינוי מחליף את הצורך במערכות בטיחות אש?
לא. מערכות הגילוי, ההתרעה והכיבוי נועדו לתת מענה לאירוע עצמו, ואילו ההיערכות והתרגול מסייעים לצוות ולתלמידים לפעול בצורה מסודרת כאשר נדרש פינוי.
